今年全国质检工作会议强调“技术性贸易措施工作关涉国内国际两个市场、国内国际两个大局，贯穿于质检工作的各个领域，是党和国家赋予质检部门极端重要的职责，务必要加强领导，加大投入，摆到更加突出重要的位置”。
近年来，上海检验检疫局充分发挥技术性贸易措施在突破壁垒、保障安全和培育外贸新优势方面的作用，引导企业面向国际国内两个市场发力，取得了成绩。
向新壁垒亮剑
今年8月，南非政府发布声明，可以就肠衣加工要求开展双边磋商谈判。上海一家企业的负责人获悉后激动地说：“有希望了，重新看到希望了。”半年前，南非要求盐渍猪肠衣必须使用磷酸盐代替普通食用盐。据统计，2015年我国出口南非肠衣近6千吨，一旦南非通报生效，我国将可能失去整个南非肠衣市场，年损失达5千万美元。为此，上海局紧急启动评议调查，召开专家座谈，迅速通过质检总局标法中心递交了《对南非G/SPS/N/ZAF/43号通报的评议意见》。随后，质检总局食品局向南非驻华大使馆提交正式函，最终促使南非做出让步。
当前全球贸易增长乏力，世界贸易限制措施达到了危机以来的最高水平。习近平总书记指出：“西方国家强化贸易保护主义，除反倾销、反补贴等传统手段之外，在市场准入环节对技术性贸易壁垒、劳工标准、绿色壁垒等方面的要求越来越苛刻。”
应对国外壁垒是技术性贸易措施工作的重要职能。上海局立足产业诉求，综合运用贸易关注、通报评议、检验检测认证等手段，不断向贸易保住主义亮剑。
“热平衡法”四个字会产生多大的经济影响？十多亿美元。这是我国对美出口制冷设备的年贸易额。2014年，美国宣布修订组装式空调与加热泵能效测试方法，将“热平衡法”作为唯一测定方法。而我国多数空调企业与热能检验机构采取“焓差法”，没有造价高昂的热平衡实验室。该通报一旦实施，将严重阻碍我国产品输美。
上海局随即对该通报和我国企业实际情况展开调研，提出评议意见，指出焓差法和热平衡法均是全球普遍认可和使用的测试方法，建议美方同时采纳。2015年，美方发布最终方法，采纳我国“允许在测试时使用焓差法测试产品能源效率”建议，我国制冷设备出口障碍被清除。
2011年，对韩国化学品注册管理K-REACH法规提出贸易关注，为我国化工产业争取到相对宽松的注册条件；2013年，打破两年来输英金鱼贸易坚冰，让一万多尾观赏金鱼再度畅游英伦……在上海局应对国外技术性贸易措施的史册中，这样的案例还有很多。
向新安全延伸
在国家总体安全观下，技术性贸易措施的作用不仅局限于传统的国门安全，而且向国家经济安全、生态安全和资源安全不断延伸。上海局依法履职，努力把技术性贸易措施向更广泛领域延伸。
空气质量备受全社会关注，劣质煤被视为导致温室气体排放和雾霾的元凶之一。近年来，上海口岸煤炭进口量持续快速增长，但近一半为低质褐煤。上海局时刻关注进口煤炭污染环境的隐患，2014年开展进口煤炭环保项目质量监测，检出不合格近百批，形成上海口岸进口褐煤质量不合格情况专报。同年4月，国务院领导对专报作出批示。9月，质检总局会同国家发改委等六部门联合下发《商品煤质量管理暂行办法》。自该办法实施以来，上海口岸进口煤炭批次和重量同比分别下降52%和58%，未检出不合格情况。
转基因食品同样高度敏感。2013年底，上海局率先在进口玉米酒糟粕中检出未经我国批准的MIR162转基因品系。质检总局对此下发警示通报，要求批批检测进口玉米酒糟粕转基因项目。随后，上海局专门督查不合格玉米酒糟粕封存情况，并联系美国谷物协会，推动和监管企业退运或销毁不合格货物。
截至目前，上海口岸累计检出MIR162品系的玉米酒糟粕13.5万吨，全部销毁或退运。
向着新目标前进
上海局对技术性贸易措施的认识，并没有停留在影响出口“狼来了”的状态，而是在提升我国产品国际竞争力方面发挥出积极作用。该局积极搭建检政企等各方合作共享平台，对标国际，引领转型升级，培育增长新优势。
食品接触产品中有毒有害物质迁移是食品主要污染源之一。我国企业曾一度因此频繁被国外通报，仅2013年就占到欧盟通报量的69%。究其原因，我国检测方法尚无法满足快速更新的法规要求，产品质量难以得到有效控制和监管。为此，上海局主持制定了《食品接触产品基础迁移试验指南》，规范有害物迁移试验设计，实现试验方法与国际接轨。该标准实施后，成为业内使用率极高的指导性规范，被相关国家标准、行业标准广泛引用。2011年，我国被欧盟通报的不合格食品接触产品共216起，2015年降到123起，而今年前8个月仅43起。
服装是我国被欧美要求召回的另一个数量较多的产品，被召回服装中80%是童装，童装中30%是因为一根绳带设计不合理。上海局对接国际先进标准，兼顾我国童装特点，主导建立国家标准《进出口儿童服装绳带安全要求及检测方法》，采用国际标准中较严格的绳带安全要求，使我国童装绳带安全标准与国际接轨。与此同时，积极为企业举办培训，加强进出口监管，近两年检出不合格童装80多批。
效果很快显现，2014年我国童装因绳带安全问题被欧盟召回131批，2015年降至61批，而今年前7个月仅15批。该标准不仅有效地应对了发达国家的技术壁垒，提升了我国出口童装质量水平，而且贯通国际国内两个市场，使我国儿童享受到国际先进标准带来的优质服装供给。
上海局并没有满足于在技术性贸易措施领域已经取得的成绩，而是把目标投向了未来。在不断研究和实践中，上海局技术性贸易措施能力持续攀升，拥有了一支20人的行业专家队伍和一个近80人的兴趣小组。如今，一个个计划从酝酿正走向成熟，一个个措施从办公室走进了企业。
